按照市委统一部署，2020年8月12日至9月30日，市委第八巡察组对平顶山尼龙新材料产业集聚区进行了常规巡察。按照社会公开和市委巡察有关要求，现将巡察整改落实情况予以公告。

一、强化主体责任，切实抓紧抓好整改工作

11月12日巡察反馈意见下达后，平顶山尼龙新材料产业集聚区党工委高度重视，立即召开专题会议，对整改工作进行全面安排部署。研究制定了《市委第八巡察组巡察平顶山尼龙新材料产业集聚区党工委反馈意见整改工作方案》（平尼工委〔2020〕18号），成立了由集聚区党工委书记古松同志担任组长，党工委副书记、管委会主任李红民同志担任常务副组长，管委会副主任任副组长，部门负责人为成员的巡察整改工作领导小组，对巡察反馈存在问题分别落实到责任领导和责任部门，明确了整改完成时限，建立整改台账，针对存在问题，强化整改措施，完善制度，逐一对账销号，坚决做到实事求是，不回避问题，立行立改、改出成效，确保件件有落实、件件有回音。切实把全面从严治党要求贯彻落实到园区工作的各个方面，真正把巡察整改的成效体现到推动集聚区高质量发展实践中。

     二、坚持问题导向，逐条逐项落实整改

（一）贯彻落实重大战略部署方面

1.按照省、国家发展战略要求，结合自身实际，主动谋划工作不够。

整改情况：一是加强产业集群规划。深入系统地学习了《国家发展改革委关于加快推进战略性新兴产业集群建设有关工作的通知》，制定了相关的产业规划。二是积极开展新型功能材料产业集群评估。三是积极制定相关政策，引领高质量发展。集聚区编制了《集群领军企业认定办法（讨论稿）》、《创新和公共服务综合体认定办法（讨论稿）》、《集群统计监测方案（讨论稿）》等政策文件，从领军企业发展、科技研发投入、数据监测评价等方面引领集群高质量发展。

2.主动落实市尼龙新材料产业发展实施方案要求不够。

整改情况：根据《平顶山市人民政府办公室关于印发平顶山市加快尼龙新材料产业发展实施方案的通知》（平政办〔2019〕2号）要求，一是制定了项目建设作战图；二是严格落实尼龙城提速发展月报制度；三是制定了年度工作规划和经济发展目标。

（二）落实市委市政府工作部署方面

3.思想重视不够，有的工作没有执行，如外引高端人才和招商引资具体优惠政策没有制定。

整改情况：一是集聚区汇编了市、县两级关于土地、税收、人才、科技、进出口等方面的奖励优惠政策，作为集聚区招商引资优惠政策的依据；二是结合集聚区发展及招商引资工作实际，在优化要素成本上下功夫，不断增强生产要素竞争力；三是关于以商招商个人奖励政策问题，集聚区管委会提出对招商引资做出突出贡献的个人给予奖励的建议。

4.谋划不足、方法不多、措施不力，一些工作推进缓慢，如公共管廊等基础设施和配套服务设施建设推进缓慢。

整改情况：一是第三污水厂二期工程，集聚区管委会已于12月1日向该企业发出督促项目尽快开工的通知；目前，该项目委托平顶山尼龙城建设投资有限公司负责建设，已确定EPC总包单位，计划工期二年，将于2022年底投运。二是管廊一期加装护栏及管廊下方路基硬化工程，目前该工程已竣工。三是为打造“殷商环境、产业链集群、综合生产成本最优”三大品牌，集聚区围绕工业服务型基础设施建设，谋划、实施了重点基础设施项目23个，总投资133.6亿元，支撑产业落地。

5.责任心不强，被动应付，不注重从根本上解决问题，没有从根本上解决危困企业和土地短缺问题。

整改情况：一是提升服务效能，对入驻项目实行分包责任制，证照手续代办制等保姆式服务；二是加强基础配套和要素保障，不断完善园区基础设施建设，降低生产要素价格，多措并举助力企业发展，力求建成项目早达效，在建项目早投产，签约项目早开工，加快推进项目进度。三是根据《平顶山尼龙新材料产业集聚区体制机制改革创新实施方案》，集聚区正在与市自然资源和规划局协调成立尼龙城自然资源分局事宜，积极推进设立直属分局，简化土地报批流程。

（三）规划引领和推动产业发展方面

6．产业规划相对滞后。

整改情况：一是加强产业规划编制。平顶山尼龙新材料产业集聚区“十四五”规划初稿已完成。二是按照产业单元加强产业谋篇布局。加快实施中国平煤神马集团尼龙科技有限公司15万吨/年己二酸项目，该项目已列入十四五规划项目；做精做强尼龙切片相关产品，尼龙6切片二期、尼龙66切片二期工程纳入十四五发展规划；加快发展聚氨酯及下游产品。三是实施规划引领产业发展。集聚区产业发展规划初稿已完成。

7.布局产业项目不合理。

整改情况：一是编制了集聚区产业发展规划，为产业布局提供指导意见。二是认真落实项目预审工作机制，严把招商引资项目准入关，所有项目必须经过实地考察、初审、预审、终审等环节层层论证，对项目建设内容、投资主体、工艺技术、安全生产、三废处理、市场前景、经济效益等方面进行了严格审查，确保引进的项目有利于资源集约利用，达到环保安全生产要求，工艺技术成熟，市场前景良好，符合中国尼龙城产业发展发向和“一核两翼”产业布局。 

8.补链强链力度还需加强。

 整改情况：利用尼龙原料优势，不断延链补链强链，重点发展尼龙化纤纺织、工程塑料、聚氨酯、精细化工四大产业链条。目前，已形成涵盖尼龙原材料、中间体及下游制品的全产业链发展格局，锦纶科技年产10万吨尼龙6民用丝一期投产，填补河南省尼龙6民用丝空白，延伸尼龙6产业链，高档锦纶面料产业园一期年产1.5亿米项目投产，投资26亿元的中国尼龙城化纤新材料印染一体化项目开工建设，尼龙6纤维全产业链贯通。投资11亿元的年产5万吨己二腈项目2020年11月开工建设，打破国外垄断。

（四）招商引资和项目建设方面

9.招商引资深度谋划不够。

整改情况：一是完善了“四个图谱”（尼龙产业导图、产品导图、技术导图、重点企业导图组成的产业链招商图系），把“四个图谱”作为招商引资的作战图，围绕主导产业，强化招商引资，二是把招商引资和招商引才、招商引税结合起来，进行以商招商、产业链招商，专业团队招商、高关联度招商；2021年第一季度，计划签约项目12个，总投资35.9亿元。三是建立完善了招商引资台账，追踪项目具体实施情况。

10.项目建设推进不够有力。

整改情况：一是已建立项目前期审批手续代办清单，代办制度，明确一个项目一名代办负责人，落实专人专办；二是按照项目分包机制要求，认真做好项目建设的服务跟踪工作；三是制定项目建设作战图，按照已建成项目、在建项目、签约拟开工项目、前期项目，实施挂图作战，定期梳理项目的最新进展，掌握项目的建设进度。

（五）优化营商环境和服务企业方面

11．基础设施和配套服务设施不完备。

   整改情况：一是集聚区盐神大道景观提升工程中已规划建设垃圾中转站2个、公厕2座，规划大型车辆专用停车位作为尼龙科技公司运输车辆的临时停车场；区内危险化学品主要来源尼龙科技公司，已委托第三方专业公司负责处置。二是集聚区城市景观提升工程已于2020年11月11日开工建设，计划2021年6月完成。

12．主动服务意识不强，帮助企业解决问题的办法不多、力度不够。

整改情况：集聚区一直把企业服务作为核心工作，多措并举助力企业发展。一是实施联席会议制、项目分包代办协调机制及周调度制等，对入驻项目实行证照手续办理、外部关系协调、生产要素保障到位等进行打包式服务，加速推进重点项目建设。二是努力实现一站式审批服务。三是职工公寓、食堂已建成，综合服务中心正在加紧施工，进一步优化企业的配套服务。

（六）环境保护和安全生产方面

13．机构不完善、监管职能“棚架”。

整改情况：一是为完善集聚区管理职能，优化营商环境，集聚区引入国土分局、应急分局、消防支队、叶县人民检察院驻集聚区监察室等派驻单位，为企业项目建设保驾护航。二是集聚区管委会已于2020年11月聘请了第三方机构编制平顶山尼龙新材料产业集聚区突发环境事件应急预案，目前应急预案编制已完成，并已将应急预案移交至叶县应急管理局集聚区分局。

14.环保意识不强，风险防控不力。

整改情况：一是严把审批关，严禁高污染、高耗能企业入驻集聚区。二是已启动智慧尼龙城（应急、环保子模块）建设工作，硬件设施（含无人机巡航）已到位，预计2021年3月可架设完成；三是软件设施正在做设计方案，预计2021年6月完成。届时可实现对园区环保安全方面24小时实时监测预警。四是叶县人民政府已投资20万元建设水牛杜填埋场，接收该厂污泥并填埋处置。该填埋场已于12月28日施工完成，已解决市第三污水处理厂污泥处置问题。

15.安全风险等级高，应对措施不力。

    整改情况：一是协调相关单位规范管理区内企业内部食堂、练车点，完善道路交通管制和警示性标线。目前，管委会已分别向叶县市场监管局和叶县公安局致函，要求规范管理企业内部食堂，规范管理驾校并重新标划警示性标识。叶县市场监管局已于2021年1月上旬完成所有区内企业职工食堂排查工作。二是研究拟订集聚区实施封闭管理方案报市政府，该项工作已启动，设计单位已于2021年1月4日完成方案编制工作，经管委会研究，将封闭管理工作移交至叶县应急管理局集聚区分局实施。

（七）基础性管理和开发运营市场化方面

16．内部管理不规范。

整改情况：一是去年9月底集聚区“公司+管委会”模式改革完成，目前干部队伍团结稳定，各司其职，工作开展井井有条。二是已委托专业机构建设标准化机要室，目前机要室改建正在施工，建设完成后将进一步规范文电管理，档案管理工作；另外，进一步规范了会议记录。三是实施周报制度，每周五管委会5个部门将本部门本周工作开展情况报至综合部，综合部进行归纳整理，报送至管委会领导。

17.“核心”形象展示不充分。

整改情况：一是以集聚区城市景观提升工程为契机，提升集聚区整体形象，该工程已于2020年11月11日开工建设，目前希望大道提升已基本完成。二是机关牌子、院内办事服务引导标识、办公区域门牌及工作人员状态牌设置完毕。三是加强集聚区宣传工作，尼龙城最新宣传片已拍摄完成，并作为招商引资推介集聚区的主要内容，门户网站安排专人定期维护，并已与省、市级媒体建立有效沟通渠道，多渠道宣传展示尼龙城精神风貌。四是在集聚区附近高速口、附近主干道等显著位置已挂牌，充分展示宣传集聚区。

18.市场化运作水平低。

整改情况：一是目前管委会内部竞聘工作已全面完成，正在积极筹划外招，补充人员力量。二是实施集聚区保洁服务购买，招商引资与代招机构尝试合作等方式积极探索市场化运作模式。

（八）统筹推进党的建设和经济发展方面

整改情况：一是将意识形态工作纳入集聚区各支部、各部门学习的重要内容，加强集聚区党员干部政治建设、思想建设。二是建立了学习教育长效机制，坚持中心组学习，党工委第一议题，坚持每周班子例会学习习近平重要讲话，加强班子队伍建设，提升干部队伍专业能力、综合素质。三是党工委副书记、管委会主任李红民多次召开专题会议研究机关党建和非公企业党建问题，从严从实抓好基层党建工作。四是完善了党风廉政建设管理制度，明确了纪检监察专职专责人员，加强对落实党风廉政建设贯彻落实。五是严格落实班子成员“一岗双责”措施，不定期进行廉政谈话和谈心谈话，并在机关全体会议上，多次强调党风廉政建设。六是认真落实廉政风险防控制度，保证财务审批流程细致严格，财务管理工作进一步规范，财政资金的使用发挥出最大效益；同时加强党风廉政建设，进一步弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良作风，遏制铺张浪费现象，贯彻落实中央“八项规定”精神，促进高效节能型机关建设。

    三、巩固巡察成效，全面加强从严治党

经过三个月的努力，平顶山尼龙新材料产业集聚区巡察整改工作虽已取得初步成效，但整改工作远未结束，尤其是一些成因复杂、根源较深的问题，需要通过持续深化改革来解决。下一步集聚区将继续按照市委巡察组的要求，从严从实、善始善终抓好巡察整改，真正把巡察反馈问题改彻底、改到位。

一是始终坚持政治导向，持续抓好问题整改。全面贯彻落实市委巡察工作总要求。坚持工作节奏不变、推进力度不减、整改劲头不松，切实把巡察整改后续工作抓紧抓实抓好。对已完成的整改任务，巩固整改成果，坚决杜绝类似问题反弹回潮；对还没有完全彻底解决的问题，严格按照整改方案要求，加强督促检查，确保按时整改到位;对需要较长时间整改的事项，紧盯不放，确保整改问题件件有落实，整改措施条条见成效。

二是切实履行“两个责任”，全面加强从严治党。真正把全面从严治党主体责任和监督责扛在肩上，抓在手上，党工委书记当好“第一责任人”，领导班子成员严格履行“一岗双责”，把压力层层传导下去，把全面从严治党要求落实到每名党员。切实聚焦主责主业，紧盯关键环节，不断强化监督执纪问责，强化风险防控。围绕全面治党要求，进一步认真查找管理漏洞，补齐制度短板，抓好制度执行，夯实制度基础，形成长效机制。

三是巩固深化巡察成果，推动工作出彩。将巡察整改工作与经济发展等重点工作有机结合起来，打造政治坚定、团结坚强、干事创业的领导班子，建设对党忠诚、个人干净、敢于担当的干部队伍，积极营造风清气正、干事创业的政治生态。进一步理清思路、完善措施、健全制度，强管理促提升，补短板强弱项，坚持把巡察整改贯彻到践行新发展理念和推动高质量发展的全过程，奋力在招商引资、项目建设、抓实党建、安全生产等中心工作方面出实招、见实效，在围绕中心、服务大局上见成效。为我市综合实力高质量重返全省第一方阵贡献尼龙力量。

欢迎广大党员干部群众对我区巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0375-7275501

电子邮箱：pdshgjjq@126.com

                                                                                                 中共平顶山尼龙新材料产业集聚区工作委员会

                                                                                                                 2021年2月22日